北极星风力（lì）发电网讯:11月7日，国家发改（gǎi）委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电（diàn）力发展“十三五”规划(2016-2020年)》(以下简称“《规划》”)。《规划》涵（hán）盖了能源（yuán）发展的方方面面，势必将会（huì）对我国新能（néng）源（yuán）行业未来很长（zhǎng）一（yī）段时间的发展产生（shēng）深远影响。对此（cǐ），中国可再生能源学会风能专业（yè）委员会秘书长、鉴（jiàn）衡认证中心主任秦海岩（yán）对《规划》中涉及到新能（néng）源的部分进行（háng）了（le）解读。《规划》的制定符合（hé）新形势下的电力（lì）发展趋势，为电力工（gōng）业的绿色（sè）高效发展指（zhǐ）明了方向。作（zuò）为（wéi）能源变革的主（zhǔ）导力量，可再（zài）生能源发展（zhǎn）在《规划（huá）》中得（dé）到（dào）强（qiáng）调。《规划》中提（tí）出的新（xīn）能源装机（jī）目（mù）标为最低目（mù）标，不设上限。新能源装（zhuāng）机目标是一个保（bǎo）底目（mù）标，也（yě）是一个保障性发展的基本目标，风电等可再生能源（yuán）的（de）发展规（guī）模（mó）是没有（yǒu）封顶限（xiàn）制的，并非有些人所（suǒ）理解的“在新规划下可再生（shēng）能源发（fā）展速度（dù）慢下来了（le）”，新能源产业（yè）仍会保持一个合理稳定（dìng）的（de）规模发展（zhǎn）。同时，《规（guī）划》重（chóng）视新能（néng）源消纳，力（lì）求解决弃风、弃光问题。一是将逐步引导风电（diàn）开发重（chóng）心向（xiàng）“中东部”和（hé）南方等消纳（nà）能力较（jiào）强的（de）地（dì）区转移，这（zhè）些地区（qū）也（yě）将（jiāng）是（shì）“十三五”风电发展的重要增量（liàng）市场。二是将依托电力（lì）外（wài）送（sòng）通道，有序推进“三（sān）北”地区可再生能源（yuán）跨（kuà）省区（qū）消（xiāo）纳。三（sān）是将高度重视电力系统（tǒng）调节（jiē）能力建设，不断增强（qiáng）系统灵活性、适应性，力求（qiú）破解风电等（děng）新能源（yuán）消纳难（nán）题。值得注意的是，《规划》还力（lì）求（qiú）通过开展风电投资（zī）监测预警，建（jiàn）立（lì）弃（qì）风率预警考（kǎo）核机制等，加强（qiáng）对风电（diàn）调（diào）度运行和消纳情况监管。遗憾的是，规划只从宏观（guān）层面（miàn）为电（diàn）力的绿色高效发展指出（chū）了方向，但具体到如何解决（jué）新（xīn）能源（yuán）消纳（nà）中出现的弃风、弃光等问题，仍缺乏具体的执行（háng）手段和措施，后续还（hái）需（xū）进一（yī）步完善相关政策与行动计划（huá）。建议（yì）一（yī）方面要积极落实可（kě）再生能源的优先发电制（zhì）度。通过（guò）优先（xiān）安（ān）排可再生能源（yuán）年度发（fā）电计（jì）划，公（gōng）开调度运行数据，将目前能（néng）源局已出台（tái）的风光（guāng）最低保障小（xiǎo）时数收购（gòu）办法作为风光消纳考核的基（jī）准等方式，实现可再生能源优先上（shàng）网（wǎng）和全（quán）额收购。另一方（fāng）面，尽快建立市场化的补贴机制。在传统（tǒng）化石能源电力外部成（chéng）本没有内部化的前提下，可再生能源电（diàn）力无法与其（qí）公平（píng）地进行市场化竞争（zhēng）。通过“绿证”交易机制，要（yào）求传统化石能源电（diàn）力企（qǐ）业购买“绿证（zhèng）”，可提（tí）高可再（zài）生能（néng）源的市（shì）场竞争力（lì）。此外，《规（guī）划（huá）》还强调（diào）国际合作，推动落实（shí）“一带（dài）一（yī）路（lù）”国家战略（luè）。具体到风电等新能源（yuán）产业，可以立足（zú）以下三个落脚（jiǎo）点：一是依托国家“一带一路”战（zhàn）略以及国际多边（biān）、双（shuāng）边（biān）合作机制等，稳步有（yǒu）序开（kāi）拓国际市场;二（èr）是加强风（fēng）电等新能（néng）源产能的国（guó）际合作，鼓励新能源（yuán）企业（yè）与国外企业开展合作;三是鼓励国（guó）内相关机构（gòu）积（jī）极参（cān）与国际风电标准的制（zhì）定（dìng），充分借助国际（jì）电工委员会可再生能源设（shè）备认证互（hù）认（rèn）体（tǐ）系(IECRE)等国际标准（zhǔn）组（zǔ）织的平台（tái）作用，推动认证结果的国际采信，破（pò）除国际贸易技术壁垒，增（zēng）强在全（quán）球（qiú）技术（shù）竞争领域的话语权。